深化鼎新系列访谈⑯ 专访市编办主任丁先军

原标题：

重庆推动“放管服”鼎新

为企业松捆 为群众解绊 为阛阓腾位

——专访市编办主任丁先军

丁先军（左）正在接收采访。记者 周尤 摄

深化鼎新系列访谈16

深化简政放权、放管结合、优化服务鼎新是推动经济社会络续健康发展的计谋举措，亦然一场牵一发动全身的真切变革。“放管服”鼎新以加速政府职能转念、普及政府治理才气当代化水平为见识，是符合经济发展新常态、推动供给侧结构性鼎新的题中之义。那么，重庆推动“放管服”鼎新的举措有哪些？效果怎么样？近日，重庆日报记者采访了市编办主任丁先军。

重庆日报：咱们知说念行政审批轨制鼎新，是一场难度不小而况刀刃向内的自我鼎新，重庆正在现实哪些举措？

丁先军：行政审批是政府管制经济、社会的关键妙技。传统的有贪图经济体制下，行政审批过多、过细，“统得过多、管得过死”问题相当隆起，制约了阛阓的活力和社会的创造力。

跟着社会主义阛阓经济体制的束缚完善，转念政府职能和管制形势的任务日益遑急。我市按照党中央、国务院的部署，把行政审批轨制鼎新行动全面深化鼎新和转念政府职能的“先手棋”“当头炮”，塌实加以推动。见识即是，通过大幅减少行政审批，加速转念政府职能，调动“重审批、轻监管”的方式，作念到“放得更活，管得更好，服务更优”，充分激励阛阓主体活力。

现在，我市市级有行政审批权的部门42个，之是以市委、市政府让莫得一项行政审批权的市编办来牵头这项鼎新，即是为了客不雅、自制地暴露统筹、合作、督促作用，推动各级各部门深化鼎新、落实干事。2013年以来，我市按照“简权”“晒权”“限权”的总体想路，束缚深化“审改干事”。

第一，大肆“简权”。主要从六个方面改：一是对阛阓机制能灵验暴露作用的范围，坚忍取消审批。比如，跟着鼎新绽开的深入，落实国民待遇条目，取消发展鼎新部门的“境外投资技俩核准”。二是对点多面广、便于就近监管的事项，坚忍下放审批。对成心于增强区县发展活力的“房地产开发技俩转让审批”“金融机构交易阵势征战决策审批”等事项下放后，既减弱了阛阓主体背负，又成心于就近监管。三是关于可通过见知性备案掌持监管信息的，不再审批。四是对照章需要保留的审批事项，条目公开、透明、高效期骗。各级各部门实时公布保留的行政审批技俩及办事指南、恳求材料，方便群众办事。五是对诚信精熟的企业，探索见知欢喜制。对企业欢喜提供操办评释材料的审批事项，操办区县和市级部门先行办理，加速审批。六是对相关人人安全的事项，加强阛阓准入管制。市政府制定了企业投资的“负面清单”，明确了准初学槛，对相关安全、牢固的事项，严格照章依圭臬进行审批，加强事中过后监管。通过这些措施，我市市级行政审批技俩，由本轮鼎新之初的1100多项，精简为现在的535项。

第二，公开“晒权”。我市在树立市级行政审批技俩库的基础上，进一步完成了涵盖行政审批等十大类行政权利的算帐，逐个明确了每个行政审批的追责情形和追责依据，变成了市—区县—州里（街说念）三级“行政审批权利清单和干事清单体系”，将审批权利关进轨制的笼子里，接收群众监督。

第三，严格“限权”。让权利方法出手，必须明确权利出手的畛域和设施。一是算帐方法行政审批中介服务。市政府高度青睐处置“红顶中介”“二政府”问题，全市约500余项审批中介事项精简保留为现在的100项。而且，把38项由“企业付费”改为“政府买单”，每年可镌汰轨制性往来资本2亿元足下。二是简化办事进程，通过“串联改并联”“合资踏勘”等形势，把以往多个部门、多个处室分裂办理的事项，实行并行办理，限时办结，进程较着简化。三是精简恳求材料。对行政审批的恳求材料、办理时限、办理依据等全面公开，勾通减少了500多份恳求材料和评释，让群众办事一目了然，减弱了群众背负。四是促进进程运动。现实“互联网+政务”服务，树立了全市网上审批平台，除涉密等少数审批事项，一齐审批事项终明晰网上出手，群众办事越来越简化。

重庆日报：着实，行政审批数目是减少了，但仍有群众合计办起来已经挺困难，有些条目还不够明确，怎么来处置这个问题？

丁先军：让行政审批办理更便捷，咱们作念了两方面干事。一是推动行政审批圭臬化。对保留的行政审批技俩，必须照章办理，这是基本的条目，但同期还要让审批更公开、更透明、更高效。这就需要把行政审批的事项、进程、服务、阵势、监督评价5个方面圭臬化，以圭臬化促进审批方法、长入。已往地讲，即是谁来审批皆一个样，不因为所在不同、办事东说念主员不同，而审批戒指不同。另一方面加速推动“互联网+政务”服务。我市已树立了全市网上审批平台，初步终明晰除涉密、安全牢固事项外扫数审批事项网上办理。下一步，我市将把行政审批圭臬化的干事遵守应用到网上审批平台上，促进线上线下审批事项的长入办理。通过树立电子证照库，推动更多行政审批过甚他政务服务事项网上办理、网上办结，减少群众跑路次数，买通服务群众“临了一公里”。

重庆日报：除了行政审批外，详细行政规矩鼎新亦然相关老庶民获取感的关键本色。针对多头规矩、类似规矩、规矩遵守不高级征象，咱们如何割除病根、鼎新换血？

丁先军：一是推动详细规矩，处置多头规矩、类似规矩问题。以往，由于规矩权比拟溜达，一些范围存在“九龙治水”征象。对此，我市从跨部门、部门内两个方面，大肆推动规矩权限和机构的整合。遴荐一些重点范围开展跨部门详细规矩。比如交通范围，组建了市交通行政规矩总队，勾通期骗主城九区的路政、运政、港航和全市高速公路交通安全等规矩权，终明晰交通范围的详细规矩。城市管制范围，整合市政公用、市容环卫、园林绿化方面的一齐规矩权，以及和群众分娩活命密切操办的环保、工商、交通、水务、食药监等部分规矩权，组建城市管制详细行政规矩机构。

二是推动规矩要点下移，处置“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。比如城市管制范围，明确市级部门主要崇敬研讨监督和统筹合作，以及主城区范围内极少紧要、跨区案件查处，其他一律由各区崇敬规矩。其次是加强下层规矩才气，推动规矩东说念主员、工夫、装备等操办资源下千里。如食物药品监管体制鼎新中，从卫生、工商、质监部门划转了1500多名规矩东说念主员，用于充实下层规矩一线。

三是创新规矩形势，处置规矩遵守不高的问题。现实“双当场一公开”监管，当场抽取查验对象、当场遴派规矩查验东说念主员、公开抽查戒指，珍视“淘气规矩”。现在，“双当场”规矩的掩盖率达95%。